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建筑工人实名制管理办法本月起试行,农民工重大利好来了-工保网

摘要自2016年1月国务院于《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中首次提出“全面实行农民工实名制管理制度”以来,建筑工人实名制管理办法终于自本月起全面实行。建筑工人实名制,即将建筑工人的身份信息(由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成)登记备案至全国建筑工人管理服务信...
admin 2019-03-06 22:09:26
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自2016年1月国务院于《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中首次提出“全面实行农民工实名制管理制度”以来,建筑工人实名制管理办法终于自本月起全面实行。

建筑工人实名制,即将建筑工人的身份信息(由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成)登记备案至全国建筑工人管理服务信息平台(平台已于2018年11月12日正式启用),并据此进行用工管理、治欠保支的制度。

建筑工人实名制的关键是实名制信息管理平台的建立、管理和使用,即依托全国建筑工人管理服务信息平台,实现建筑工人实名制信息管理:在互联互通的基础上,全国建筑工人管理服务信息平台能够提高用工管理水平,保障工程质量和安全生产。

建筑工人实名制的核心是实名制管理体系的构建:除了各级主管部门外,《建筑工人实名制管理办法(试行)》还将参建各方均纳入了建筑工人实名制管理范畴:《办法》明确界定了建设单位建筑企业以及项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员所应承担的建筑工人实名制管理责任。

从“农民工”到“建筑工人”的称谓转变背后,是建筑工人技术和技能的更新换代;从“无名制”到“实名制”的制度更迭背后,更是建筑工人权益及待遇的深刻变革。

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让建筑工人安心,让欠薪无处遁形

全面启动实名制管理有利于保障建筑工人权益:《办法》规定建筑企业应与招用的建筑工人签订劳动合同、对其进行专业培训,并在实名制管理平台完成登记,方可允许其进入施工现场——实名签订的劳动合同为工资发放社保缴纳提供了法律依据,施工现场考勤则为工作实况留下证据、避免了工资结算时分歧的存在。

针对建筑工人权益中屡遭拖欠的劳动报酬,《办法》还从源头治起,要求建设单位按照工程进度,将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户,并在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”公开相关信息——银行账户流水为建筑工人举证提供了依据,维权公示牌则为建筑工人提供了权益维护途径。

结合人社部于2017年9月印发的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,实名制的全面实行也能够更为详尽地监管市场行为,将有助于失信主体整治、工人权益维护。

2

建立长效机制,落实治欠保支

迄今为止,相关部门已建立起工资保证金制度工资一卡通制度拖欠工资“黑名单”制度等欠薪治理制度体系。在实名制度的辅助下,数据信息库能够动态反映建筑业企业人员构成、工资银行发放等情况,已有的欠薪治理制度将得到更为精确的执行。

全面启动实名制管理是防范欠薪的关键一步,但要建立起保护建筑工人合法权益的长效机制,还需要在此基础上完成制度建设,这是包括奖惩机制、预警机制、联动机制等在内的系统工程。

以工资保证金制度为例。当前工资保证金以事后惩戒为主,纵向来看尚未构建起事前预警机制与事后“守信激励,失信惩戒”机制,横向来看也未与其他制度建立起联动机制。

值得注意的是,此次《办法》明确要求“利用新媒体和信息化技术渠道,建立建筑工人权益保障预警机制”,还提出了“存在工资拖欠的,可提高农民工工资保证金缴纳比例;一定时期内未发生工资拖欠的,可减免农民工工资保证金”——这与《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》中的“连续两年未发生拖欠农民工工资情形的施工企业不用提供农民工工资支付保函”一脉相通,将构建起差别化维权机制

3

保障生产安全,维护生命权益

为保障建筑工人的生命安全,《办法》还明确“建筑工人进场作业前须接受基本安全培训”、“已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,建筑企业应对其重新进行基本安全培训”。

为保证建筑工人能够接受安全培训,《办法》还提出“实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费”,从财政角度为安全保障工作提供了后盾。

长远来看,《办法》还有助于用工体系的专业化以及建筑工人的职业化。一方面,建筑工人来源分散、流动性大的情况将逐渐改善,用工管理也得以集约化、精细化;另一方面,建筑工人也得以在稳定的工作环境下成长为专业人才。随着建筑业农民工向建筑工人转变,专业型、技能型、知识型、创新型的建筑业产业工人大军也将不再遥远。

▎本文系工保网原创作品,作者龚保儿。部分内容综合自互联网,如涉及版权问题请及时联系处理。若需转载或引用请后台回复“转载”!

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